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[能源]
【氢能】全面推动清洁氢市场建设
创建日期
2024.05.09
2024年是振兴韩国清洁氢经济的关键一年。韩国今年将落实两项具有里程碑意义的制度，以促进清洁氢的生产和利用，并建立必要的基础设施。一是“清洁氢认证制度”，二是“清洁氢发电招标（CHPS：Clean Hydrogen Portfolio Standards）”。上述两项制度都将从2024年起全面实施，两项制度之间的有机联系将让韩国在整个清洁氢价值链中迎来强劲发展势头。
韩国氢行业现状
自2011年11月发布《第一期氢经济实施基本计划》以来，韩国还先后发布了许多关于清洁氢的政策，比如2022年11月通过第五届氢经济委员会发布的《清洁氢生态系统建设方案》和《世界一流氢行业发展战略》，以及2023年12月第六届氢经济委员会上的《清洁氢认证制度运营方案》和《氢行业材料、零部件、设备发展战略》等议案。在韩国政府这种积极意愿的作用下，韩国的氢行业正在不断扩大。2022年初韩国政府为发展氢行业而指定的“专业氢企业”仅有32家，而2024年初其总数已达91家，短短两年内增加了两倍。
表1. 韩国氢气行业动向(截至2022年12月)
| 领域 | 比例(%) | 按企业规模的比例(%) | 氢行业 总销售额(百万韩元) |
氢行业 总投资额(百万韩元) |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 大企业 | 中坚企业 | 中小企业 | 其他 | ||||
| 氢生产 | 12.8 | 14 | 14 | 71.7 | 0.3 | 2,688,619 | 1,503,186 |
| 氢流通 | 25.8 | 2.5 | 5.8 | 88.8 | 2.8 | 1,108,846 | 106,358 |
| 氢应用 | 46.6 | 12.1 | 19.3 | 63.3 | 5.3 | 8,090,684 | 1,799,939 |
| 氢附带服务 | 14.8 | 5.8 | 9.8 | 54.5 | 29.9 | 611,345 | 737,373 |
| 合计 | 100 | - | - | - | - | 12,499,494 | 4,146,856 |
* 资料来源：氢经济综合门户网站 (https://www.h2hub.or.kr/main/stat/stat_abroad_ecosystem.do)
根据氢经济综合门户网站（h2hub.or.kr）估计，2022年氢行业总销售额大概有12.5万亿韩元，比2021年增长约51%，氢行业总投资额为4.1万亿韩元，较上年同比增长约418%。氢行业的从业人员数量约为34,380人，其中氢气利用行业的从业人员占比超过63%，其原因是韩国的代表性氢利用途径——氢汽车和加氢站越来越普及。截至2024年3月，韩国登记的氢汽车有34,872辆，其中大部分仍是轿车，但未来预计将按照政府积极的氢商务车普及政策，韩国将持续普及大客车、货车、特种车等车辆。韩国境内的商业加氢站建设从2022年开始加速，到2024年2月已经建成290座。
建立“清洁氢认证制度”，促进清洁氢生产
去年12月，韩国通过《清洁氢认证制度运营方案》正式实行氢认证制度。“清洁氢认证制度”是指测量氢生产和进口过程中产生的温室气体排放量，如果温室气体排放量低于某一阈值，则认证其为清洁氢并可以提供行政和财政支持。韩国政府结合国际趋势和国内技术水平、基础设施等国内条件，已将国内清洁氢的认证标准确定为4kgCO2eq/kgH2。韩国政府已将温室气体排放量的核算边界(system boundary)定为Well-to-Gate(从开采原料到生产氢)，但考虑到无法避免从海外采购清洁氢的特殊国情，以及环保船舶技术发展趋势等因素，宣布暂时将采购原料和运输CO2的船舶排放量排除在温室气体核算范围之外。此外，韩国的“清洁氢认证制度”还以“技术中立性”为主要原则，并未明确生产氢的技术路径，符合认证标准的氢将被划分为4个清洁氢认证等级。(见表2)
表2. 清洁氢认证等级
(单位：kgCO2eq/kgH2)
| 分类 | 1级 | 2级 | 3级 | 4级 |
|---|---|---|---|---|
| 排放量 | 0~0.1 | 0.1~1 | 1~2 | 2~4 |
* 资料来源：韩国政府(2023)《清洁氢认证制度运营方案》
目前，韩国政府已指定专职机构来运营清洁氢认证制度，并正在开展清洁氢认证试点项目，以便有意生产或进口清洁氢的企业能在建设氢生产设施之前或量产之前接受清洁氢认证咨询。
建立“清洁氢电招标市场(CHPS)”，促进清洁氢利用
韩国认识到用氢发电对于实现国家温室气体排放目标(NDC)不可或缺，并在制度上为发电领域使用清洁氢奠定了基础。2023年《第十期电力供需基本规划》将2030年的氢氨发电比重定为2.1%(13TWh)，为此仅发电领域就需要消耗约80万吨清洁氢。CHPS制度的建立是为了激励发电企业自发参与实现这些政府目标。CHPS制度是指在从2027年开始建立清洁氢发电领先市场，并与清洁氢发电企业签订长达15年的氢电采购合同。(见表3)
表3. 清洁氢电招标市场建立规模
| 招标市场建立年份 | 2024年 | 2025年 | ||
|---|---|---|---|---|
| 商业运行开始年份 | 新建规模 | 商业运行开始年份 | 新建规模 | |
| 清洁氢电市场 | 2027 | 3,500 GWh | 2028 | 3,000 GWh |
* 资料来源：韩国政府(2023)《关于氢电招标市场各年度采购量计算的公告》
中标CHPS的氢电企业不仅可以差价补贴形式补偿清洁氢发电带来的额外成本，还可以在长期稳定需求的基础上与氢生产、氢进口、基础设施等企业签约和投资。此时，要想参与清洁氢招标市场，就必须通过清洁氢认证制度或清洁氢认证制度试点项目等途径，证明用作发电燃料的氢或氨是清洁产物。CHPS补贴因使用清洁氢而产生的成本，以提高清洁氢的使用可及性，并将通过减少清洁氢生产的不确定性，助力促进整个氢行业生态系统发展。
因此，韩国目前正在推行氢经济政策，切实为2030年实现NDC做出贡献。从2024年开始以建设氢经济生态系统的各种制度为基础，先准备3年时间，然后再练习3年，才能迎来2030年。
因此，韩国目前正在推行氢经济政策，切实为2030年实现NDC做出贡献。从2024年开始以建设氢经济生态系统的各种制度为基础，先准备3年时间，然后再练习3年，才能迎来2030年。
安智营研究委员(jyan@keei.re.kr)
韩国能源经济研究院氢经济研究室，经济学博士
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