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[能源] 【新再生能源】韩国再生能源产业现况及政策动向
创建日期
2023.05.03
한국 재생에너지 산업 현황 및 정책 동향

国内再生能源产业动向

      彭博发表,预测2022年韩国的太阳光伏、陆上风力、海上风力项目的投资额类似于2021年,约为60亿美元。与他们推定的2020年的投资额77亿美元相比,最近两年的再生能源项目投资呈现不如之前活跃的情况。2022年的太阳光伏投资额为47亿美元,占再生能源投资总额的80%,其次为海上风力投资10亿美元、陆上风力3亿美元。彭博推测2022年韩国的太阳光伏发电设施新设容量比2021年的3.9GW小幅减少,即为3.8GW。这种太阳光伏新设容量的减少推测是根据原材料价格、通货膨胀、地皮确保困难等所得出的结果。据推测,2022年路上风力新设容量比2021年的67MW要多185MW。另外,2022年完成10亿美元投资的两个海上风力项目的设备容量总共为199MW。这超过原有海上风力累计容量125MW。1)
太阳光伏
      韩国太阳光伏制造业代表企业—韩华解决方案2022年末具备储藏单元10GW、模块12.4GW的生产能力。2)韩华解决方案的从QCell2021年11月启动比原有太阳能电池发电效率要高的TOPCon的导向管道生产线,并即将投产用于销售的产品。QCell使用TOPCon,计划扩大对美的出口。另外,QCell以2026年量产为目标,预备集中串联式太阳电池的研发。SHINSUNG E&G也正计划推出TOPCon模块;Hansol Technics也正在开发TOPCon模块。此外,中国企业正在集中开展TOPCon的开发及提高效率。3) 过去曾是国内代表性太阳光伏企业的OCI由于竞争不过中国生产的产品,2020年中断了多晶硅的国内生产。接着,在马来西亚生产多晶硅,2021年由于多晶硅的供应不足,销售开始恢复。同时,与中国隆基光伏、韩华解决方案等签订长期供给合同,稳定运营多晶硅项目。
风力
      风力制造业与太阳光伏相比,韩国有着在世界市场上竞争力不足的评价。这一行业获得好的评价的代表性企业有风力塔的生产企业CS WIND。CS WIND向世界风力市场的强者—维斯塔(Vestas)、通用电气(GE)、西门子歌美飒(Siemens Gamesa)等供货,在美国、中国、越南、马来西亚、台湾、土耳其、葡萄牙等地设有工厂。4) CS WIND增设比原有规模大两倍的美国工厂,同时计划同维斯塔一起在韩国建设涡轮工厂。这一韩国工厂目前正在办理政府的认许可程序,考虑发展成出口韩国、日本、台湾、越南、澳洲的生产基地。5) 最近在全世界备受关注的海上风力,斗山恒能(Doosan Enerbility)具备5.5MW级涡轮,2023年完成8MW级的开发,并预备落实商化。UNISON计划2024年实现10MW涡轮的商化。6) 浮游式上海风力的情况,韩国被认为在海外具备技术力和潜力,是与美国、英国一起主导世界市场前三大国家之一。

国内新再生能源政策动向

      最近新再生能源政策动向按时间顺利来看,第一,2022年9月投入风力发电竞标制度。竞标制度是风力发电项目者投标可开发的风力项目价格,政府对此进行评价,然后选定最低价格,签订合同的制度,这段期间这一制度只应用于太阳光伏的发电(2017年~)。在风力发电初期以发电公共企业为中心的风力开发中,如果逐渐搞活民间企业的参与,政府判断就能在风力项目中营造竞争环境。海外部分主要国家已经投入较活跃的风力竞标制度。

      第二,据透露,凭借2022年11月发表的《随着能源环境变化的再生能源政策的改善方案》,这里政府太阳光伏和风力发电量从2021年的87:13将改善为2030年的60:40。该计划还被载入《国家碳中和、绿色增长计划(2023年4月)》中。太阳光伏的普及相对于山地、农地,灵活应用居民反对比较少的产业园区工厂、停车场、排水路等空置地皮,然后不断扩大。另外,由于各自治体的规则相异,会给普及带来很大困难的间隔距离规则,政府计划制定指南,进行合理性整顿。同时,推进在世界上最早实现串叠型电池的商化。风力领域持续加快大型涡轮、核心零部件、安装线领域核心技术的开发。7)7)

      第三,《第10次电力供需基本计划》。之前提到的积极应用核电、合理性普及新再生能源、引导减少煤炭等方向是第10次基本计划的具体化。据此,预测2036年各电源发电比重如下:核电/新再生增加到30%以上,煤炭发电会减少到15%以下。这里提到的2036年的标准容量为太阳光伏65.7GW、风力34GW。与2021年的发电设备现况相比,截至2036年有望新设太阳光伏47GW、风力32GW。
한국 재생에너지 산업 현황 및 정책 동향
表. 10次电力供需基本计划的2036年新再生能源容量
(单位:MW)
제10차 전력수급기본계획의 2036년 신재생에너지 용량
分类 太阳光伏 风力 水力 海洋 生物/
填埋煤气
燃料电池 IGCC 总计
2036年
标准容量
65,700 34,089 2,129 256 1,800 3,947 346 108,267
2021年
发电设备*
18,521 1,708 1,841 256 1,446 737 346 24,855
(推定)新规
普及容量**
47,179 32,381 288 - 354 3,210 - 83,412
*来源:《第10次电力供需基本计划》,*韩国电力统计(第91号),**2036年与2021年的差距/div>
      最后,调整RPS制度义务供给比率的下线。之前规定2023年为14.5%、2026年之后为25%,但从最近发表的政策来看,2023年为13%、2026年为25%,明显放缓了新再生能源的普及速度,实际上在新再生能源的产业中,也存在对此担忧的事实。
表. RPS制度各年度义务供给量的比率
RPS제도 연도별 의무공급량의 비율
年度 ΄12 ΄13 ΄14 ΄15 ΄16 ΄17 ΄18 ΄19 ΄20 ΄21 ΄22 ΄23 ΄24 ΄25 ΄26 ΄27 ΄28 ΄29 ΄30 ~
比率 现在 2 2.5 3 3 3.5 4 5 6 7 9 12.5 13 13.5 14 15 17 19 22.5 25
이전 2 2.5 3 3 3.5 4 5 6 7 9 12.5 14.5 17 20.5 25
* 来源:《新再生能源及再生能源的开发、使用、普及的促进法施行令[附表3]》,2022.1.4,修订
      综合所述最近动向,现政府把重点放在风力(尤其是海上风力)的普及上,对扩大出口有着极度的关心,同时积极欢迎海外企业对国内的投资。根据电力供需基本计划,今后计划大举扩建太阳光伏和风力设备,但至今主导再生能源普及的RPS制度的作用有可能缩小。

吴贤永( (hyunoh@keei.re.kr))
能源经济研究院再生能源政策研究组

1) BNEF, 1H 2023 South Korea Renewable Energy Investment Trends, 2023.3.29.
2) 韩华解决方案,2022年第四季度实绩发表
3) Industry News,太阳电池技术趋势,从p型到n型的地壳变动…TOPCon太阳电池效率竞争中,2023.3.20.
4) Global Economic,CS WIND,美国科罗拉多工厂增设工程的动工仪式…“风力塔年1万台生产目标”,2023.4.6.
5) Money Today,“凭借IRA,风力市场3倍↑…葡萄牙生产也增加2倍”,2023.4.6
6) 韩国科学技术企划评价院,KISTEP简报53,海上风力发电技术动向
7) 此外的主要内容反应到属于其他政策资料修订方案的相关文书中。

<本文内容可能与KOTRA的观点和立场不一致。>

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