Invest KOREA

       迎合就任一周年，请谈一下您的感想。

       回顾过去一年，感觉外商投资调查专员是一个非常有意义的职位。担任这一职位之前，我40多年来一直在国内最大的律师行从事着律师行业。我也一直希望能在公职上为国家服务。自去年6月就任后，我见过很多外国投资商，聆听了他们的故事，从而让我感到外商投资调查专员这一职务的重要性，肩膀上的责任担子也越来越重。

       很长一段时间，作为国际通商、仲裁、兼并等企业法务律师，积累了很多专业性经验，这些经验怎么才能对调查专员的工作有帮助呢，起初很难估测。但是，真正开始工作以后，发现律师工作经验有很大的帮助。如果理解外国投资商在第一线现场面临的规则问题或苦衷本质并找到合理解决方案是调查专员的职责的话，那么我认为这与律师所具备的法律性见解和问题解决能力没有太大差异。

       在从事外商投资调查专员一职期间，我还意识到，如果深入探究外商投资企业所面临的问题，就会发现存在不少的不必要规则。当然，从国家重要的公共政策层面来看，也有许多不可避免的规则管制。但是，还存在不少因琐碎和说服力比较勉强的理由而施行的规则或者惯行等不必要制约。不管是对外商投资企业，还是对国内企业来说，如果打造良好的营商环境是国家非常重要的政策目标，那么我认为政府有必要从投资商的角度审核现行监管环境，并努力果断地废除那些真正缺乏政党政策依据的监管措施和惯例。

       为首次接触本杂志的读者，是否能简单介绍一下外商投资调查专员的制度。另外，该制度在国际上被评价认为是事前预防ISD(投资商-国家纷争)的装置，站在直接管理ISD的立场上，您认为该制度真正的价值在哪里呢？

       外商投资调查专员制度是根据1999年的《外商投资促进法》而设立的。该制度的投入目的是解决外国投资商所遇到的规则困难和难处，为外国投资商打造一个友好的营商环境。外商投资调查专员被赋予独立的地位，由总统直接任命，同时从具备外商投资支持制度、环境、化工、能源、医药生物、AI及数字、知识产权、劳务等各领域专业知识和经验的专家(家庭医生)那里获取帮助，然后执行解决外国投资商困难和规则问题的业务。

外商投资调查专员虽然不是公务员，但执行国家任务和工作。作为外国投资商和政府、公共机构之间的中介媒体，有着为投资商服务的特殊地位。为解决问题，有要求政府部门或公共机关给予合作的法律权力，被要求的机关在没有特殊情况下有着给予配合工作的义务。

       外商投资调查专员还发挥预防投资商和国家之间发生纷争的作用。如果不能妥善解决外国投资商的不满，结果可能会引发针对国家的投资纷争，据此外商投资调查专员凭借在事前协调和解决矛盾，预防ISD的发生。ISD不仅消耗投资商和国家双方的天文学数字的费用，而且还让投资商丧失对韩国投资环境的信任，从这一点来看，外商投资调查专员的ISD预防功能有着很深远的意义。

       把我最近处理的外国籍海上风力发电企业的困难事宜作为案例来看，在海上风力开发项目上已经投资数千亿的外国企业，在建设工程开始之际，由于军队机关不给予批准，项目陷入“泡汤”的危机。外商投资调查专员办公室和法务部努力说服有关机关，提出外商投资企业可以接受的协商底线，据此避免了此案例可能会发生的投资纠纷。

       在全球外商投资萎缩的局势下，韩国不断更新最高引资实绩。这主要是因为韩国非常重视已经进入的投资资本，让这些资本不仅能停留在韩国，而且还引导再投资，就像新投资资本一样重要。让招商引资实绩不仅仅只停留在一次性数字上，实现持续增长，在这一过程中，外商投资调查专员的事后管理发挥着什么样的作用呢？

       首先，外商投资调查专员表现为对外商投资企业的“事后管理”，这并不是一种正确的说法。外商投资调查专员从投资商决定是否投资韩国的阶段开始，帮助解决影响这一决定的绊脚石即规则问题等。不仅如此，当已经投资的企业考虑实施再投资或追资时，开展“事后管理”工作，以排除障碍物，落实追加投资。因此，外商投资调查专员的作用不是只开展“事后管理”工作，而是解决事前、事后的所有与投资有关的“绊脚石”，促成新投资和再投资，这才是正确的说法。从这一意义来看，我认为Invest KOREA和外商投资调查专员应该开展紧密的合作。

       在剩下的任期期间，您有什么愿望吗？

       我只有一个愿望，那就是针对全球投资商，我希望能把韩国打造成“世界上最透明、最值得信赖的商务环境”。为此，最重要的是政府各部门即所有实务部门必须认识到自己是“规则改善”部门，果断地废除不必要的规则。

       当然，我们也知道外商投资调查专员的作用也非常重要。我们经常前往一线，拜访外国投资商、外资企业、外国商会等，具体掌握阻挡外国投资或把事情弄得复杂的问题，然后向相关部门转达，并要求协助解决问题。在剩下的任期期间，我将专注改善针对外国投资商的企业环境。通过这样的努力，我希望在外国投资商的眼里，韩国能成为一个具有魅力且值得信赖的投资国家。

       最后，您对正在考虑进入韩国的外国投资商或本杂志读者，有什么想说的话吗？

       韩国是具备世界最高水平尖端产业基础设施和能动性创新生态系的魅力市场。韩国政府为让外国投资商在韩国市场上稳定落户及成长，也有着积极听取现场困难和改善规则环境的坚定意志。外商投资调查专员制度就是表现这一意志的装置。韩国的外商投资调查专员制度是许多国家值得学习的世界上最具有模范性的外国投资商困难处理、规则改善的机制。我们深深共鸣到外国投资商在投资和事业经营过程中所遇到的困难，同时我们也是能与政府部门一起改善不合理制度和规则、惯行的坚固后盾。

       不管是在决定投资的过程中，还是运营事业的过程中，如果有规则上的困难，任何时候都可以来找我们。我们将成为大家任何时候都可以依靠的最佳同伴者。