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[ICT] グローバル競争パラダイムにおける韓国のAI産業および政策動向
作成日
2026.02.04

大韓民国のAI産業動向:プラットフォーム中心の活用から産業全般への拡散

AI活用が産業全般に広がるにつれ、大韓民国のAI産業は、プラットフォーム・情報通信分野を中心に形成されていた初期活用段階から、製造業をはじめとする多様な産業領域へと適用範囲を徐々に拡大している。2024年の人工知能産業実態調査によると、AI製品・サービスの主要応用産業は情報通信業(46.0%)が最も高い割合を占めており、製造業(35.7%)と公共・行政・国防および社会保障行政(24.8%)がその後に続いている。これは、AI活用が特定のプラットフォーム産業に限定されず、製造および主要サービス産業全般に拡散していることを示している。
図1. 代表的なAI製品・サービスの応用産業分野 Top6(複数回答)
* 出所:2024年人工知能産業実態調査、科学技術情報通信部;ソフトウェア政策研究所
産業別AI活用の拡散は、単に適用分野が増えたという意味を超え、韓国AI産業の競争構造が変化していることを示唆する。AI導入初期にプラットフォーム・情報通信企業を中心にアルゴリズム性能、モデル精度、サービス機能の競争が目立ったとすれば、最近では製造業を中心に医療・教育・流通・物流など、運営環境と利害関係者が複雑な産業において、AIの適用可能性、安定性、運営持続性が重要な判断要素として浮上している。

これは、AI技術競争の焦点が単一モデルや個別サービスの性能を超え、実際の産業現場での運営適合性と責任ある活用能力へ移行していることを意味する。特に製造、医療、教育、流通・物流分野は、安全性、信頼性、規制遵守、サービス連続性が同時に求められる領域であり、AI導入の是非は技術的な可能性だけでなく、組織のガバナンス、運営管理体系、リスク統制能力まで総合的に検討される意思決定領域へと転換されている。

このような流れの中で、今後の韓国AI産業の競争力は、技術開発能力そのものより、AIを安定的に設計し運営・管理できる体系的な能力をどれだけ確保しているかによって左右されるだろう。これはAI拡散の局面において、民間認証、標準、運営基準などの信頼性検証体系が産業競争力を支える核心インフラとして定着しつつあることを示しており、産業全般のAI活用成熟度を高めるための制度的基盤作りが重要な課題として浮上している。

産業適用拡散に対応したAI政策・制度環境の変化

政策・制度環境もやはり、技術開発中心の振興政策を超え、産業適用と運営過程における安全・責任・統制のイシューを反映する方向で整備・強化されている。このような政策方向は、2026年1月22日に施行される「人工知能発展と信頼基盤造成等に関する基本法」(以下、AI基本法)において、AI産業振興と共に信頼基盤造成を法の目的に含んでいる点でも確認できる。

AI基本法は、すべてのAI技術とサービスを一括的に規制する方式ではなく、社会的影響とリスクが高い領域を中心に管理対象を設定し、企業の自律的管理と事後的点検を結合した構造を採用している。つまり、AI技術開発自体を制限するよりは、産業現場での活用過程で発生しうるリスクを管理し、責任性を確保することに焦点を合わせている。
表1. AI基本法とEU AI Act. 比較:韓国AI産業・投資の観点
AI基本法とEU AI Act. 比較:韓国AI産業・投資の観点
区分 AI基本法 EU AI Act. 韓国AI産業・投資の観点からの示唆
規制哲学 高影響中心 高リスク中心 産業活用を前提とした管理体系で、AIの社会的影響度によって管理範囲が差等適用される構造
適用範囲 限定的管理 広範囲規制 初期事業段階で制度適用の可能性を予測しつつ事業構造を設計できる環境
事業者区分 単一事業者 役割別細分化 制度構造が比較的明確で、初期事業構造設計時の対応体系樹立が容易
制裁水準 固定上限 売上比例 規制の影響が比較的明確で、中長期事業計画の樹立に有利な構造
アプローチ方式 自律(事後) 義務(事前) 事前義務中心ではなく、運営過程で管理体系を整備していくアプローチ方式
* 出所:人工知能発展と信頼基盤造成等に関する基本法(法律第220676号、2025.1.21)、EU AI Act, Official Journal version of 13 June 2024
特にAIを開発・運営する企業が責任主体の明確化、データ管理体系、意思決定構造、リスク対応手続きなどを自ら整備するよう要求する一方、政府は最小限の基準と監督を通じて産業全般の信頼性を確保する役割を遂行するよう設計されている。これは製造、医療、公共など運営環境が複雑な産業においてAI活用が拡大している現実を反映した制度的アプローチと見ることができる。

このような政策・制度の方向は、新政府のAI育成基調とも通じている。新政府はAIを国家戦略産業として設定し、単なる技術開発支援を超え、産業現場で活用可能なAIエコシステムの造成を政策目標として提示している。これに伴い、R&D投資と共に産業別AI実証事業、公共・民間協力プロジェクト、データ・インフラ構築、専門人材養成など、活用基盤を強化する政策手段を並行している。

結局、大韓民国のAI政策の焦点は、個別技術や短期的な成果よりは、AIを安定的に設計・運営・管理できる環境を造成することに合わせられている。これは産業適用拡散の局面において、AI政策が単なる振興政策を超え、信頼性と予測可能性を提供する産業インフラとして機能しなければならないという認識が反映された結果と解釈できる。

AI信頼性・ガバナンス基盤の産業競争力と投資環境への示唆

前述したように、韓国のAI政策と制度は技術開発中心の振興段階を超え、AIを産業現場で安定的に適用・運営するための信頼基盤造成に焦点を合わせている。このような政策環境の変化は制度レベルにとどまらず、企業のAI活用方式と経営戦略にも漸進的な影響を及ぼしている。

最近、主要企業を中心にAIを短期的な技術導入手段ではなく、持続的に運営・管理すべきシステムとして捉える認識が広がっている。これに伴い、製造、金融、通信、公共連携産業を中心にAI専担組織、内部統制体系、データ・モデル管理基準などを整備しようとする動きが続いている。
表2. 韓国AI企業の信頼性・ガバナンス基盤の対応動向
韓国AI企業の信頼性・ガバナンス基盤の対応動向
区分 主な対応内容 関連企業タイプ
AIガバナンス体系 大手企業・金融・通信会社を中心にAI関連専担組織または管理責任体系を整備 → AI活用に対する責任主体の明確化および意思決定構造の確立 大手製造企業、通信会社、主要市中銀行
内部ポリシーおよびガイドライン 社内AI活用ガイドライン、倫理基準、データ使用原則の樹立 → 公共・金融・規制産業プロジェクトへの参加に向けた基本要件の確保 主要プラットフォーム企業、金融持株会社の系列会社
データ管理 データ品質管理、学習データの出所・履歴管理体系の強化 → AI性能の安全性および説明可能性(XAI)確保のための基盤作り 大手製造企業、完成車メーカー、大手SIer
モデル検証および運営 モデル性能モニタリング、エラー・バイアス点検などの運営管理プロセスの導入 → 長期運営環境における信頼性・安全性の確保 プラットフォーム企業、通信会社
外部検証の活用 公共・金融プロジェクトを中心に外部評価・検証・認証事例の増加 → AI信頼性に対する第三者検証活用の議論拡大 公共AI事業参加企業、金融圏AIソリューション企業
事業戦略との連携 AIガバナンスを単なるコンプライアンスではなく、事業受注およびパートナーシップの要素として認識 → グローバル協力および投資誘致の際、リスク管理要素として作用 大手系列SIer、プラットフォーム企業
* 出所:AI信頼性・ガバナンス関連公開資料およびマスコミ報道総合(2025.01-2025.12)
このような企業レベルの対応は、韓国AI産業が単なる技術導入段階を超え、AIの産業適用と持続的運営を前提とした競争段階に進入していることを示している。これはAIモデルの性能競争に加え、ガバナンスと運営管理能力が産業競争力を左右する核心要素として浮上していることを示唆する。

海外企業や投資家の観点から見ると、このような変化は韓国市場が短期的な技術実験の場を超え、制度的基準と企業の運営準備が並行される環境へ転換されていることを意味する。AI技術を実際の産業に適用し拡張する過程で発生しうる法・制度的リスクを事前に推し量り管理できるという点は、中長期的事業戦略と投資判断を検討する上で重要な参考要素として作用すると判断される。

結果的に韓国は、AI技術競争力と共に、これを産業全般に安定的に適用・運営できる信頼性・ガバナンス基盤の産業インフラを段階的に構築している市場として評価できる。このような環境は、グローバル競争が激化するAI産業において、韓国が産業実証と拡散のための戦略的拠点として機能できる潜在力を示している。

キム・テヒョン (thkim@aiia.or.kr) 本部長
韓国人工知能産業協会

<本寄稿文の内容はKOTRAの編集方向と一致しない場合があります。>

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