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工业选址和个别选址

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为了生产产品而需要设立制造业工厂的,根据区位不同,工厂设立程序及审批许可也不同。在个别区位设立工厂时,审批许可程序复杂,而在产业园区等为顺利发展制造业而建立的特别地区,工厂设立周期较短,审批许可程序简单。特别是不产生环境有害物质的小规模项目,无需注册工厂,就可以从事制造业。
对于是否可以在相应用地上设立工厂的土地使用限制、是否可以建厂、有无环境相关政策等,应该进行如下探讨:
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产业区位和个别区位

韩国为了有效确保产业的生产及活动空间,帮助企业选择优秀的区位,实行产业区位政策。为进行系统和有序的管理,通过政策鼓励在产业园区设立工厂。但是,由于项目条件、土地价格等企业内部原因,不适合在产业园区建厂的,可以购买个别用地,取得必要的审批后建立工厂。
产业园区
产业园区是在为产业设施、劳动者及使用者设置共同服务设施的综合规划下划定和开发的地区,帮助企业确保工厂用地,通过产业集群确保合作企业及人力,顺利提供原材料、配件供应等便利。最近,产业园区追求综合开发,致力于建立产学研合作体系,对多种服务设施进行联合布局。
根据建设目的的不同,产业园区的区位类型也多种多样,与建厂相关的行业管理方式也与个别区位存在差异。首先,即使同为制造业,不同区位的可入驻行业也不同,推进各自园区发展的运营和管理规定也不同。例如,产业园区、外商投资区(园区型)和国家食品集群按照各园区的“管理基本计划”运作区位,而经济自由区、新万金地区和研究开发特区等则遵循不同法规。《自由贸易区划定与运营法》规定了自由贸易区的入驻资格。
个别区位
个别区位是指除了有计划地指定和开发的地区以外的所有地区。因此,企业因内部原因而购入或租用产业园区以外的土地或城市、居住区的建筑物时,需要直接取得用途变更审批许可,然后方可设立工厂。
如果为了发展制造业项目而选择个别区位,可入驻《建筑法实施令》所规定建筑种类中的工厂及第二类邻近生活设施(制造企业)。但是,全国的土地都根据《国土规划利用法》规定了“用途”,而且按照用途限制行为类型。如果计划新建建筑物,应首先确认《国土规划及利用相关法律》及地方自治团体条例中规定的建筑物用途和各用途地区的行为限制。如果是无法建造工厂的用途地区,可以通过调整市郡管理规划变更其用途,但这需要经过城市规划委员会的审议等程序。各用途地区的可入驻行业详见《工厂区位标准公告》或《国土规划利用法实施令》附表。
产业园区和个别区位的优缺点
产业园区和个别区位的优缺点
类别 产业园区 个别区位
优点
  • 基础设施等SOC条件良好
  • 建立工厂的审批流程简单
  • 企业聚集,有利于企业间信息和技术交流
  • 节省物流成本
  • 政府对企业的支持比个别区位顺利
  • 可获得价格低廉的土地
  • 可以在适合的地方和场所选择区位
  • 位置可靠近产品销售市场
  • 可选择小规模区位
  • 容易处置工厂用地
缺点
  • 建立工厂的审批流程简化,但出售时另有限制
  • 建厂审批程序复杂
  • 税收减免、金融支持和奖励少于产业园区
  • 需自行配置基础设施(道路、用水等)
  • 难以控制工厂周边环境要素