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韩国政府，引进排放权交易计划开始减排

        今日，在世界各国纷纷开始转向低碳排放产业结构，韩国也开始将推动温室气体减排计划提上日程。上个月，韩国政府宣布计划至2030年，将温室气体减排量在当时基础上削减37%。因此，2030年的排放量预计为5.36亿吨，相比到2020年将温室气体减排量在当时基础上削减30%的现有目标高出7百万吨。

      作为温室气体减排的一环，最近，韩国政府引进了政府向企业分配可交易的碳排放配额的排放权交易计划。企业在自身的排放配额范围内进行生产活动并减排温室气体，若某个企业因减排大量温室气体，出现剩余配额时，可给其他企业出售剩余配额；与此相反，若某个企业减排温室气体不理想而超过配额时，可给其他企业购买新的配额。据预测，通过排放权交易计划，温室气体减排费用相比目标管理制节省44~68%。

        据环境部消息， 排放权交易计划在全世界38个国家和地区以全国或地区为单位正在实行。欧盟28个国家、新西兰、瑞士等34个国家在以全国为单位实行，美国、中国、日本、加拿大等4个国家以地区为单位实行。此外，智力、巴西、墨西哥等国家正在准备引进排放权交易计划。

        排放权交易计划可不仅使温室气体减排费用最小化，对开发低碳技术有一定的促进作用。同时，也可期待发展低碳产业，创造工作岗位。在排放权交易计划内可使用多种减排手段，使企业的温室气体减排边际费用减少。对欧盟而言，执行排放权交易计划前，减排边际费用达每吨$20～$655，执行计划后，其费用减少到$14～$135。同时，执行该计划后，低碳专利申请数量增加了1倍。通过执行该计划，可发展低碳产业并创造工作岗位。欧盟通过执行该计划，可再生能源等低碳市场的占有率达33%，英国凭借低碳产业的发展创造了约100万个工作岗位。

        碳排放权交易计划的历史可以追溯到1997年。当时在日本京都举行的 《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会，通过了京都议定书，各国就规定温室气体减排目标达成共识，此时所制定的制度就是“排放权交易计划”。

        韩国早在2009年就设置了国家温室气体减排目标。能源经济研究院等8个由政府资助的研究机构设置减排目标，通过多达40余次的产业界协议、舆论调查及听证会，达成了社会共识。自2010年1月至2012年11月，制定了《低碳绿色发展基本法》和《排放权交易计划法》等相关法令。

        2011年7月，设置了各部门、各行业、各年度的减排目标，该减排目标通过运营跨部门的联合工作组，举行各行业的座谈会和听证会、接纳有关专家意见30余次。自2012年1月起执行温室气体和能源目标管理制，设置各管理单位的减排目标后，进行减排活动。据结果显示，2012年成功减排2130万吨，超出减排目标的减排量达约1330万吨，比减排目标高出1.7倍。

        2014年1月，建立实现国家温室气体减排目标所需的蓝图，该蓝图通过运营跨部门的联合工作组，BAU重新验证，相关部门达成共识等而确定。同月，企划财政部建立对排放权交易计划的基本计划，指定韩国交易所为排放权交易所。

        2014年9月，环境部建立排放权交易计划的配额分配计划，在第一次计划时间中制定了配额分配总量的设置和分配方法、抵消标准、预备配额运营标准等，并于12月为各企业分摊配额。2015年1月，韩国的排放权交易所，即韩国交易所正式开始运营。

来源：环境部 '实行排放权交易计划有关的详细内容以及容易产生的误会'