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为何扶持能源新产业
如今，以美国为首的主要国家都以温室气体排放量很大的能源行业为中心，果断推行各种环境政策。就韩国而言，在《巴黎协议》这一新气候框架下，韩国政府也提出“进一步发展”的温室气体减排目标（计划到2030年将温室气体排放量比排放预测值（BAU）减少37%，提交至UN），这种现实要求韩国国内能源新产业实现大胆创新。
据IEA报告预测，到2030年前，在世界新能源和可再生能源、能源效率化等领域有望发生规模高达12.3万亿美元的投资项目活动。具体来讲，新能源和可再生能源领域将为4万亿美元；运输·产业·建筑能源效率化领域将为8.3万亿美元。
然而，就韩国能源产业而言，偏向于以煤炭、LNG、核能等火电厂为主的“中央集中型供应方式”*。实际上，为了达到温室气体减排目标，就需大力扶持“能源新产业”，但诸多韩国相关企业忧虑未来发展的不确定性及风险，对此持消极的态度。鉴于此，韩国需要加强对吸引外商投资的力度，以增强韩国国内行业的竞争力。
据能源技术评价院资料显示，在能源新产业领域，海外企业与韩国企业之间存在较大的技术差距，且难以在短期内弥补。与跨国企业相比，韩国企业在能源新产业领域存在约4年的技术差距（约64%）。
4大能源新产业领域
| 4大领域 | 主要内容 |
|---|---|
| 产能 用能 |
通过采用小规模新能源和可再生能源、ICT技术等，谁都能以多种形式直接生产和消费电气的新产业。 * 微电网、需求资源市场、零能耗建筑、环保能源城、太阳能家庭等 |
| 低碳 发电 |
以实现韩国发电的“低碳化”为目的，包括新能源和可再生能源、火电效率化、下一代电力基础设施等。 * 新能源和可再生能源发电、超超临界发电、大型气轮机、CCS、超高压直流输电、超导电缆、ESS等 |
| 电动 汽车 |
不仅包括电动汽车制造业，还包括旨在搞活电动汽车相关生态系统的新产业。 * 池租赁、充电服务、电动摩托车、自行车、回收利用废电池、电动汽车保险等 |
| 环保 工程 |
提高制造工厂的效率或转换为替代温室气体的工程，回收利用废弃的未使用热的新概念产业 * 智能工厂、氢还原铁、环保制冷剂、发电厂温排水热、LNG冷热等 |
韩国能源新产业招商引资策略
“能源新产业”是指以提高能源效率，节约能源或减少温室气体排放量等为目的，在能源供应及需求管理实现创新的项目。韩国政府制定旨在应对《巴黎协议》的“2030年目标”，计划重点扶持四大能源新产业领域。
① 创造新增长动力：形成规模大100亿韩元的新市场，雇佣规模达到50万名。
② 温室气体减排目标：共5,500万吨
韩国应在4大能源新产业领域中选择迫切需要吸引外商投资且技术差距很大的行业，并以此为基础指定招商引资的主要方向。对于韩国能源新产业的SWOT分析结果及招商方向如下：
对韩国能源新产业的SWOT分析结果
| 优势(S) | 劣势(W) |
|---|---|
| •在ESS核心二次电池领域达到世界最高水平。 * ESS电池的世界市场份额排名：第一：三星SDI（24%）， 第二：LG化学（20%） •超导电缆技术达到世界最高级水平。 •中央集中型电源供应体系 → 更改为分散型电源供应体系 （⇒ 易于吸引投资） * ’计划在2029年前分散型电源发电比重达到12.5%。 |
•与发达国家相比，政府的激励政策不足。 •与海外企业的技术转让相关并购（M&A）项目相比，更优先集中于以韩国国内市场为主的实用化技术开发。 •韩国企业在走进海外市场方面的宣传活动不足。 （韩国技术水平在欧洲地区被低估） |
| 机会(O) | 危机(T) |
| •为了搭成“温室气体排放量比排放预测值（BAU）减少37%”这一目标， 就需要创造相应的能源新市场。 •计划制定《能源新产业特别法》（2016年末） •随着“能源谷（Energy Valley）”建设计划的出台，韩国电力公社计划吸引外商投资。 |
•韩国企业与海外企业之间存在 相当于4年（约64%）左右的技术差距。 •由于在投资回收方面存在不确定性， 韩国企业在能源新产业领域的投资不足。 •政府委托民间企业管理市场。 |
韩国能源新产业未来展望
与中国、印度、美国、欧洲等国家和地区相比，韩国能源市场规模更小。从长期看，最好通过搭建以韩国为桥梁走进亚洲地区的平台，提高产业竞争力，吸引韩国企业的投资。从韩国能源新产业的实际情况来看，“特别法”等相关法律制度尚未完善，且仍处于过渡阶段。在这种背景下，目前的当务之急是，要密切关注韩国政府的政策动向，并通过积极开展招商引资活动，让拥有核心技术的海外企业走进韩国市场而抢占市场先机，同时，应制定和完善与提供激励、奖励相关的法律和制度。
崔珉榮专门委员
Invest Korea / mychoi13@kotra.or.kr
1) 韩国国内发电比重（2014年，%） : （煤炭）39.3，（核能）30.0，（LNG）20.4，（石油）1.4，（其他）8.9