Invest KOREA

        韩国这段期间以制造业为基础，实现高速经济增长，但随着全球经济危机和在制造业优越地位开始恶化，最近经济增长率下滑至2~3%左右。在这种情况下，作为恢复经济增长率和解决就业问题等的主要手段，加强服务产业竞争力成为经济政策中的核心话题“浮出水面”。本研究以国内市场的特性、交易实情、规则环境等为中心，观察目前的国内服务产业情况，并以此为基础，导出加强服务产业竞争力的启示。

韩国服务市场的现况与特征

        在经济发展初级阶段的韩国经济，服务产业的贡献度相当低，但该比重正不断扩大。实际GDP、整体就业方面，服务产业所占比重在1980年各仅有48%和37%，但2017年上升到各为58%和70%的水平。虽然服务产业的就业比重上升到70%，但在GDP中服务产业所占比重还不到60%，据此与OECD国家的平均值74.2%(以2015年为准，世界银行)相比，存在一定的差距。

        从各服务产业来看，批发零售业、运输业等生产性比较低的流通服务业在附加价值与就业方面所占的比重比较大。相反，生产性比较高的项目服务业领域(专门科学与技术服务、项目扶持服务业)在国家经济中所占比重约为7.4%，与英国(13.9%)、法国(12.9%)、美国(12.1%)、德国(10.6%)等国家相比，停留在相当低的水平(经合组织统计(OECD Statistics))。但，观察OECD近10年的发展趋势，可以看到流通与消费者服务的增长趋势钝化，相反事业服务业领域在整体经济中所占比重呈现不断扩大的趋势。

韩国服务业的交易现况

        最近，全世界服务产业的出口持续增长，自2010年以来服务产业出口对总出口的贡献度不断提升。4) 但，韩国相对于进口，出口服务产业的贡献度相对比较低。与OECD平均26.8%相比，服务产业占韩国总出口的15.3%，保持在非常低的水平。

        韩国的服务产业交易增长趋势属于比较缓慢，服务指数持续出现赤字。从2017年各服务领域的交易结构来看，首先出口按运输、旅游、建设等顺序显示出比较高的比重，进口主要集中于运输、旅行两大领域。除建设领域外，大部分服务领域处于赤字，尤其是整体服务指数赤字约50%发生在旅游服务业。

韩国服务产业的规则环境

        最近，随着全球经济中的服务产业交易与投资搞活趋势，在各种两者、多者之间的贸易协定中，服务领域的开发成为主要争论点。关于这一点，作为对于韩国服务产业的规则环境与对开发水平的评价一环，可参考经合组织的服务贸易限制指数(Services Trade Restrictiveness Index，以下称“STRI”)。STRI并不反映同于自由贸易协定的特惠协定，但对于各服务领域实际国内规则与限制事项，给予了比较详细的评价，从这一方面来看，可被认为是评价韩国规则环境的主要指标。
        以2017年为准，比较STRI的评价对象—44个国家的平均，韩国服务产业的全方位开发程度比较高，铁路运输和会计服务领域也被例外地认为市场进入规则的台阶非常高。

前景与启示

        就像之前所说的那样，韩国的服务产业在国家经济中所占比重和交易搞活等方面，相对于主要竞争国家，还停留在较弱的水平。当然最近从国家的层次来看，对发展服务产业越来越关心，为此还制定了各种扶持政策，实际上事业服务的比重逐渐膨胀等，可观察到服务产业的结构性变化或部分变动。但，提高服务产业竞争力的问题必须伴随韩国经济结构变化的问题，短时间内很难看到可视性结果。
        据此，为加强服务产业竞争力，同对国内服务产业扶持政策一起，还有必要同时努力引进外国资本和提高活动频率等。服务产业的情况是，相对于企业解决方案等无形资产的重要性，外国企业与资本进入能提高服务产业的竞争力和搞活市场，可做出有效的贡献。
       韩国除会计、铁路运输等部分领域，被认为在整个服务市场上的开放已经达到很高水平。据此，相对于目前单纯的提高开放水平的问题，为加强国内服务产业的竞争力，更有必要先考虑怎么有效地运营外商投资制度。即，相对于单纯地提高开放水平，为让外国资本的进入有效地为国内经济做出贡献，选择性引进资本，和具备外国资本有效管理监督系统是非常重要的。

Seung Kwan Na 高级研究员
对外经济政策研究院 / skna@kiep.go.kr