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▶ 数据（Data）——数字时代的核心资源
各种数字服务正在改变我们的日常生活和产业，而要想优化数字服务核心竞争力中的人工智能（AI）服务，开放数据和搭建运用海量优质数据变得不可或缺。目前，数字化转型领域的头部企业比其他企业拥有更多数据，持续主导市场，今后差距或将继续急剧扩大。
以韩国数据领域优秀企业60强为例，2019年韩国数据产业的企业总销售额为7791.62亿韩元，同比增长7.9%。特别是数据领域的销售额，共计4219.07亿韩元，同比涨幅达到9.0%。
在数据企业引进投资方面，韩国60家代表性数据企业中的28家有过相关经验，占比达到48.3%。从数据企业投资结构来看，政府帮助引进的投资达54.1%，所占比例最高，其次是风险投资占比40.5%。从金额来看，已经引进约合1978亿韩元的投资，平均每家企业引进33亿韩元。
从数据相关专利来看，平均每家企业有11.4件专利正在注册，一半企业的专利数量少于5件。从分析解决方案数量来看，平均每家企业拥有2.7项数据分析解决方案，过半企业（56.7%）的解决方案数量少于3项。
▶ 落实数据产业发展与AI学习数据建设政策
2019年韩国大数据与分析市场规模达到16744亿韩元，同比增长10.9%。预计到2023年为止，数据市场的年均增长率将达到11.2%，实现25692亿韩元的规模。与此同时，整个市场的IT及商业服务每年将增长16.3%，占据最大比重。
此外，韩国还在2020年7月出台“数字新政”政策，从国家层面推动相关项目，致力于建设、开放、应用重要国计民生领域的数据。目前，韩国正在加强数据全周期的生态系统，建立数据控制中心，全面开放14.2万个公共数据库，在制造、医疗、生物等领域进一步广泛采集和应用数据，按领域构建大数据平台，并开展数据采购与加工凭证项目，扩建人工智能学习数据，推进人工智能学习数据加工凭证项目。
▶ 5G，准备从全球首创迈向全球最佳
经过与美国展开激烈竞争，韩国最终于2019年4月成为全球首个5G商用国家。由此，韩国在5G领域确立了全球领先地位，国内5G市场持续扩大。特别是B2C（智能手机用户）领域，截至2021年1月18%的韩国移动通信用户——1300万人使用5G网络，而随着5G基础设施扩建，5G用户预计将在2021年达到1800万人。另外，全国网络建设原计划于2025年完成，但为保持全球领先地位并尽早掌握全球竞争力，韩国政府计划与三大通信运营商合作，争取在2022年提前建成。
5G不仅影响日常生活中频繁接触的智能手机及其形成的移动通信市场，最关键的还对是垂直产业的影响。特别是5G还将被推广到智能工厂、智慧城市、无人驾驶汽车、沉浸式内容、医疗保健等各大行业，并充当促进各行业发展的基础设施。为了起到带头作用，公共领域正在验证基于5G的制造机器人、无人驾驶汽车等项目，同时引导民间投资。民间三大通信运营商虽有自主开发5G沉浸式内容并提供服务，但难以自主开发的垂直产业则以跨产业合作方式开发服务，例如各大运营商与医院合建的5G智能医院等。可见5G的作用正在不断扩大，从初期以智能手机为核心的B2C领域逐渐扩展到工业B2B领域。
▶ 以政策力量确保B2B领域早出成果
为了使5G取得成功，目前市场层面大致提出两大要求：一是创造公共需求，二是5G基础设施升级到28Ghz单独频段。
为了应对后新冠时代，韩国政府正在推行“数字新政”政策，计划在公共领域率先打造5G成功案例。其中包括5G国家网络项目，即用5G网络替换基于有线局域网（LAN）的政府工作网，从而提高便利性和安全性。该项目计划到2024年先改造4座政府办公楼，然后推广到市、道等地方自治团体。
区别于围绕智能手机形成的B2C，产业界正在筹备B2B，并期待5G基础设施和可达性实现升级。B2C（智能手机）所用的5G电波频率主要是3.5Ghz，这是为了保证通信覆盖范围较广，而利用5G电波中相对较低的频段。然而，要想针对B2B开发服务，还需要实现理论层面的5G优秀性能——超连接、超低延迟、超高速等。为此，28Ghz mmWave 5G的落地运用应当得到支持。
为了满足上述民间需求并增强5G B2B产业竞争力，韩国政府发布了5G特色网政策方案（2021年1月）。过去移动通信网的运营主体是三大通信运营商，而随着此次5G特色网政策出台，今后工厂所有者和建筑所有者等都可以成为5G特色网的运营主体。换而言之，民间在开发5G服务时不使用三大运营商网络，也可以自主搭建5G特色网，进而开发5G服务。韩国政府正在完善网络运营主体监管规定，积极提供各种支持，以便尽早打造全球5G产业竞争力。
▶ 人工智能（AI）——备受各行各业关注的未来核心技术
2016年3月，谷歌人工智能（AI）“AlphaGo”与九段棋手李世石展开围棋对决，让许多人开始关注人工智能技术。此后，人工智能不仅被用于医疗、金融、交通、流通、法律等产业领域，还进入了美术、作文等艺术领域。而且，人工智能还逐渐走进日常生活，以至于身边就能轻易发现采用人工智能的设备和服务。
韩国人工智能市场规模从2018年的1万亿韩元增至2019年的1.5万亿韩元，年均增长39.9%，预计到2025年还将进一步达到10.5万亿韩元，实现年均增长38.4%。尤其是，医疗领域乃人工智能应用最多的领域之一，预计韩国医疗领域人工智能市场规模将从2015年的17.9亿韩元增长到2020年的256.4亿韩元。人工智能被用于分析海量医疗影像和医学案例，辅助医生诊断疾病（采用人工智能医疗软件“Dr.Answer”），为患者量身定制治疗方案，最近还大幅缩短了新冠肺炎新药候选物质的开发测试时间。
金融领域会持续产生海量客户数据和反复交易，此种服务特点使得基于人工智能的数字化转型（DX）也十分活跃。人工智能不仅被用于前端和中端办公——利用人工智能设计投资组合、通过面部识别快捷支付、开发信用评估模型等，还被广泛引入整个金融领域，如通过基于人工智能的机器人流程自动化（RPA），每年减少125万个小时的工作时间。
▶ 提供世界一流政策支持，争取实现人工智能弯道超车
据韩国IDC预测，韩国人工智能市场将在今后5年内实现年均17.8%的增速，到2023年达到6400亿韩元以上的规模。
尽管韩国在人工智能技术、人才等方面起步较晚，但考虑到高水平的ICT基础设施和教育水平等因素，仍有望通过公共和民间的大胆投资、挑战实现快速发展。
韩国将人工智能视为增长动力，推行具有前瞻性的政策，致力于建设人工智能领先国家。2017年发布《第四次工业革命应对计划》，描绘出基于人工智能等智能信息技术的国家发展蓝图。2019年12月，韩国制定多部门参与的《人工智能国家战略》，围绕人工智能生态系统建设、人工智能全面推广、人工智能人才培养等，推进100多项务实课题。此外，还于2020年7月发布《韩版（数字）新政》，计划依托智能信息技术解决新冠疫情所导致的经济低迷情况，谋求国家数字化大转型。
除了运用人工智能之外，随着讲安全、有道德、可信赖的人工智能服务和产品日益受到关注，韩国还制定了《人工智能伦理标准（2020年12月）》，确保能以价值中立且透明的方式开发利用人工智能。与此同时，为了系统应对人工智能在产业和社会领域的推广，韩国积极制定《人工智能法律制度完善路线图（2020年12月）》等相关政策，全面支持研究和产业界。
출처 1. NIA，”2020超连接智能化时代的D.N.A领域创新企业“，2021.1 2. IDC，”2019-2023年韩国大数据与分析市场展望“，2020.1 3. 韩国科学技术信息通信部，“无线通信服务用户统计（截至1月底） 4. 韩国科学技术信息通信部，5G特色网政策方案，2021.1 5. 韩国信用信息院，“人工智能技术市场动向：以关键技术、市场规模、业务风险为主”，2020.12.22 6. 韩国科学技术研究院融合研究政策中心，“融合Focus”，2019.6.24 7. IT朝鲜，“Syntekabio发现新冠肺炎治疗物质疗效优于瑞德西韦”，2020.9.3 8. 韩国金融，“KB国民银行，用RPA让125万个小时的工作量实现自动化”，2020.5.11 9. 韩国IDC，“2019-2023年韩国人工智能市场展望”，2020.4.2
张准熙(junhee@nia.or.kr), 禹尚根(sangkeun.woo@nia.or.kr), 黄贤周(hyunju731@nia.or.kr)
韩国智能信息社会振兴院（NIA）政策本部人工智能未来战略中心
Junhee Jang(junhee@nia.or.kr), Sangkeun Woo(sangkeun.woo@nia.or.kr), Hyunju Hwang(hyunju731@nia.or.kr)
National Information Society Agency(NIA), Department of ICT Policy, AI Future Strategy Center
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